CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 260 / 2013

Dosar nr. 309 / 2013

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru aprobarea Programului naţional de dezvoltare locală

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă pentru aprobarea Programului naţional de dezvoltare locală, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.55 din 9.04.2013,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Proiectul de ordonanţă de urgenţă are ca obiect de reglementare aprobarea unui nou Program naţional de dezvoltare locală în scopul implementării unor proiecte de importanţă naţională care susţin dezvoltarea regională  prin realizarea unor lucrări de infrastructură rutieră, tehnico - edilitară şi socio-educativă în mediul rural  şi urban.

2. Pentru corectitudinea redactării, la art.2, sugerăm înlocuirea sintagmei „se definesc, după cum urmează:” cu expresia „au următoarele semnificaţii:”.          

3. Întrucât art.3 este constituit dintr-o singură ipoteză juridică, cifra „(1)” din debutul textului trebuie eliminată.

4. La art.4, cuvântul „Subprogramelor” trebuie scris cu literă mică, observaţie valabilă pentru toate situaţiile similare din proiect.

5. La art.9 alin.(2), pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, expresia „se va face” trebuie redată sub forma „se face”, iar din considerente gramaticale, textul trebuie să utilizeze expresia „Normele metodologice de aplicare a Programului”, ultima observaţie fiind valabilă şi pentru alin.(5).

La alin.(4), pentru evitarea unei exprimări echivoce şi ţinând cont de context, propunem ca norma să debuteze, astfel:

„(4) În termen de 30 zile de la comunicarea sumelor aprobate şi a listei obiectivelor de investiţii prevăzute la alin.(3), consiliile ...”.

La alin.(7), constatăm că trimiterea doar la alin.(4) este incompletă, deoarece termenul de 30 zile este prevăzut la acest alineat, în timp ce criteriile de prioritare sunt prevăzute la alin.(5). Este necesară, de aceea, completarea normei de trimitere.

La alin.(8), pentru redarea corectă şi completă a titlului actului normativ din norma de trimitere, după expresia „de elaborare a devizului general” trebuie introdusă sintagma „pentru obiective de investiţii şi lucrări de investiţii”.

6. La art.13 alin.(1), pentru unitate în redactarea proiectului, cuvântul „program” trebuie redat cu literă mare.        

7. La art.14 alin.(1), pentru un spor de rigoare în redactare, este recomandată utilizarea expresiei „se preiau în cadrul Programului”. Totodată, textul trebuie să se refere la obiectivele de investiţii aflate în continuare în executare (în lucru).

La alin.(1) lit.a), având în vedere că redarea în cuprinsul actului normativ a editorialului în care a fost publicat actul invocat nu este recomandată de normele de tehnică legislativă, sintagma „în Monitorul Oficial nr.294 din 24 iunie 1999” trebuie eliminată. Observaţia este valabilă şi pentru lit.b) şi c) ale aceluiaşi articol.

La lit.b), pentru identificarea completă a evenimentelor legislative suferite Ordonanţa Guvernului nr.7/2006, după titlu trebuie introdusă sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.71/2007, cu modificările ulterioare”. Observaţia este valabilă şi pentru art.17 lit.b).

La lit.c), precizăm că norma de trimitere corectă la prevederile Ordonanţei Guvernului nr.40/2006 este „art.2 alin.(1) lit.c)”. Totodată, din finalul textului trebuie eliminată expresia „al acesteia”.

8. La art.16, întrucât actele normative îşi produc efectele juridice de la data intrării lor în vigoare, pentru rigoarea redactării, sugerăm reformularea textului, astfel:

„16. În termen de 30 zile de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, se aprobă Normele metodologice de aplicare a Programului, prin ordin al ministrului dezvoltării regionale şi administraţiei publice, care se publică în Monitorul Oficial al României”.

9. La art.17 lit.a), pentru redarea corectă a editorialului în care a fost publicat actul normativ supus abrogării, după expresia  „Monitorul Oficial” trebuie introdusă sintagma „al României, Partea I”. Observaţia este valabilă şi pentru lit.b) şi d) ale aceluiaşi articol.

La lit.c), în acord cu uzanţele normative, sintagma „Lit.c) a alin.(1) al art.2” trebuie redată sub forma „Articolul 2 alineatul (1) litera c)”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.260/10.04.2013